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            中华人民共和国反垄断法
             

            中华人民共和国主席令

            六十八 

                中华人民共和国反垄断法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过现予公布自2008年8月1日起施行
            中华人民共和国主席 胡锦涛
              2007年8月30日

             

            中华人民共和国反垄断法
            2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

            目录

                第一章总则
                第二章垄断协议
                第三章滥用市场支配地位
                第四章经营者集中
                第五章滥用行政权力排除限制竞争
                第六章对涉嫌垄断行为的调查
                第七章法律责任
                第八章附则 

            第一章总则

                第一条为了预防和制止垄断行为保护市场公平竞争提高经济运行效率维护消费者利益和社会公共利益促进社会主义市场经济健康发展制定本法
                第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为适用本法中华人民共和国境外的垄断行为对境内市场竞争产生排除限制影响的适用本法
                第三条本法规定的垄断行为包括
                一经营者达成垄断协议
                二经营者滥用市场支配地位
                三具有或者可能具?#20449;?#38500;限制竞争效果的经营者集中
                第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则完善宏观调控健全统一开放竞争?#34892;?#30340;市场体系
                第五条经营者可以通过公平竞争自愿联合依法实施集中扩大经营规模提高市场竞争能力
                第六条具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位排除限制竞争
                第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业国家对其经营者的合法经营活动予?#21592;?#25252;并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控维护消费者利益促进技术进?#20581;?BR>    前款规定行业的经营者应当依法经营诚实守信严格?#26376;ɣ?#25509;受社会公众的监督不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益
                第八条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除限制竞争
                第九条国务院设立反垄断委员会负责组织协调指导反垄断工作履行下列职责
                一研究拟订有关竞争政策
                二组织调查评估市场总体竞争状况发布评估报告
                三制定发布反垄断指南
                四协调反垄断行政执法工作
                五国务院规定的其他职责
                国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定
                第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构以下统称国务院反垄断执法机构依照本法规定负责反垄断执法工作
                国务院反垄断执法机构根据工作需要可以授权省自治区直辖市人民政府相应的机构依照本法规定负责有关反垄断执法工作
                第十一条行业协会应当加强行业?#26376;ɣ?#24341;导本行业的经营者依法竞争维护市场竞争秩序
                第十二条本法所称经营者是指从?#24459;?#21697;生产经营或者提供服务的自然人法人和其他组织
                本法所称相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务以下统称商品进行竞争的商品范围和地域范围

            第二章垄断协议

            第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议
                一固定或者变更商品价格
                二限制商品的生产数量或者销售数量
                三?#25351;?#38144;售市场或者原材料采购市场
                四限制购买?#24405;?#26415;新设备或者限制开发?#24405;?#26415;新产品
                五联?#31995;N平?#26131;
                六国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议
                本法所称垄断协议是指排除限制竞争的协议决定或者其他协同行为
                第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议
                一固定向第三人转售商品的价格
                二限定向第三人转售商品的最低价格
                三国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议
                第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的不适用本法第十三条第十四条的规定
                一为改进技术研究开发新产品的
                二为提高产品质量降低成本增进效率统一产品规格标准或者实行专业化分工的
                三为提高中小经营者经营效率增强中小经营者竞争力的
                四为实现节约能源保护环?#22330;?#25937;灾救助等社会公共利益的
                五因经济不景气为缓解销售量?#29616;?#19979;降或者生产明显过剩的
                六为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的
                七法律和国务院规定的其他情形
                属于前款第一项至第五项情形不适用本法第十三条第十四条规定的经营者还应当证明所达成的协议不会?#29616;?#38480;制相关市场的竞争并且能够使消费者分享由此产生的利益
                第十六条行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为

            第三章滥用市场支配地位

                第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为
                一以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品
                二没有正当理由以低于成本的价格销售商品
                三没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易
                四没有正当理由限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易
                五没有正当理由搭售商品或者在交易时附加其他不合理的交易条件
                六没有正当理由对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇
                七国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为
                本法所称市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格数量或者其他交易条件或者能够阻碍影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位
                第十八条认定经营者具有市场支配地位应当依据下列因素
                一该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况
                二该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力
                三该经营者的财力和技术条件
                四其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度
                五其他经营者进入相关市场的难易程度
                六与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素
                第十九条有下列情形之一的可以推定经营者具有市场支配地位
                一一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的
                二两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的
                三三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的
                有前款第二项第三项规定的情形其中有的经营者市场份额不足十分之一的不应当推定该经营者具有市场支配地位
                被推定具有市场支配地位的经营者有证据证明不具有市场支配地位的不应当认定其具有市场支配地位

            第四章经营者集中

            第二十条经营者集中是指下列情形
                一经营者合并
                二经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者?#30446;?#21046;权
                三经营者通过合同等方式取得对其他经营者?#30446;?#21046;权或者能够对其他经营者施加决定性影响
                第二十一条经营者集中达到国务院规定的申报标准的经营者应当事?#35748;?#22269;务院反垄断执法机构申报未申报的不得实施集中
                第二十二条经营者集中有下列情形之一的可以不向国务院反垄断执法机构申报
                一参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以?#23244;?#34920;决权的股份或者资产的
                二参与集中的每个经营者百分之五十以?#23244;?#34920;决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的
                第二十三条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中应当提交下列文件资料
                一申报书
                二集中对相关市场竞争状况影响的?#24471;?BR>    三集中协议
                四参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告
                五国务院反垄断执法机构规定的其他文件资料
                申报书应当载明参与集中的经营者的名称住所经营范围预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项
                第二十四条经营者提交的文件资料不完备的应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件资料经营者逾期未补交文件资料的视为未申报
                第二十五条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件资?#29616;?#26085;起三十日内对申报的经营者集中进行初步审查作出是否实施进一步审查的决定并书面通知经营者国务院反垄断执法机构作出决定前经营者不得实施集中
                国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的经营者可以实施集中
                第二十六条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的应当自决定之日起九十日内审查完毕作出是否禁止经营者集中的决定并书面通知经营者作出禁止经营者集中的决定应当?#24471;?#29702;由审查期间经营者不得实施集中
                有下列情形之一的国务院反垄断执法机构经书面通知经营者可以延长前款规定的审查期限但最长不得超过六十日
                一经营者同意延长审查期限的
                二经营者提交的文件资料不准确需要进一步核实的
                三经营者申报后有关情况发生重大变化的
                国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的经营者可以实施集中
                第二十七条审查经营者集中应当考虑下列因素
                一参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场?#30446;?#21046;力
                二相关市场的市场集中度
                三经营者集中对市场进入技术进步的影响
                四经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响
                五经营者集中对国民经济发展的影响
                六国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素
                第二十八条经营者集中具有或者可能具?#20449;?#38500;限制竞争效果的国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定但是经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益的国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定
                第二十九条对不予禁止的经营者集中国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件
                第三十条国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定及时向社会公布
                第三十一条对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中涉及国家安全的除依照本法规定进行经营者集中审查外还应当按照国家有关规定进行国家安全审查

            第五章滥用行政权力排除限制竞争

                第三十二条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力限定或者变相限定单位或者个人经营购买使用其指定的经营者提供的商品
                第三十三条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力实施下?#34892;?#20026;妨碍商品在地区之间的自由流通
                一对外地商品设定歧?#26377;?#25910;费项目实行歧?#26377;?#25910;费标准或者规定歧?#26377;?#20215;格
                二对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求检验标准或者对外地商品采取重复检验重复?#29616;?#31561;歧?#26377;?#25216;术措施限制外地商品进入本地市场
                三采取专门针对外地商品的行政许可限制外地商品进入本地市场
                四设置关卡或者采取其他手段阻碍外地商品进入或者本地商品运出
                五妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为
                第三十四条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力以设定歧?#26377;?#36164;?#23460;?#27714;评审标准或者不依法发布信息等方式排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动
                第三十五条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力采取与本地经营者不平等待遇等方式排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构
                第三十六条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力强制经营者从事本法规定的垄断行为
                第三十七条行政机关不得滥用行政权力制定含?#20449;?#38500;限制竞争内容的规定

            第六章对涉嫌垄断行为的调查

                第三十八条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查
                对涉嫌垄断行为任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报反垄断执法机构应当为举报人保密
                举报采用书面形式并提供相关?#29575;?#21644;证据的反垄断执法机构应当进行必要的调查
                第三十九条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为可以采取下列措施
                一进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查
                二询?#26102;?#35843;查的经营者利害关系人或者其他有关单位或者个人要求其?#24471;?#26377;关情况
                三查阅复制被调查的经营者利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证协议会计账簿业务函电电子数据?#20219;?#20214;资料
                四查封扣押相关证据
                五查询经营者的银行账户
                采取前款规定的措施应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告并经批准
                第四十条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为执法人员不得少于二人并应当出示执法证件
                执法人员进行询问和调查应当制作笔录并由被询问人或者被调查人签字
                第四十一条反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商?#24471;?#23494;负有保密义务
                第四十二条被调查的经营者利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责不得拒绝阻碍反垄断执法机构的调查
                第四十三条被调查的经营者利害关系人有权?#29575;?#24847;见反垄断执法机构应当?#21592;?#35843;查的经营者利害关系人提出的?#29575;?#29702;由和证据进行核实
                第四十四条反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后认为构成垄断行为的应当依法作出处理决定并可以向社会公布
                第四十五条对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为被调查的经营者?#20449;?#22312;反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的反垄断执法机构可以决定中止调查中止调查的决定应当载明被调查的经营者?#20449;?#30340;具体内容
                反垄断执法机构决定中止调查的应当对经营者履行?#20449;?#30340;情况进行监督经营者履行?#20449;?#30340;反垄断执法机构可以决定终止调查
                有下列情形之一的反垄断执法机构应当?#25351;?#35843;查
                一经营者未履行?#20449;?#30340;
                二作出中止调查决定所依据的?#29575;?#21457;生重大变化的
                三中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的

            第七章法律责任

                第四十六条经营者违反本法规定达成并实施垄断协议的由反垄断执法机构责令停止违法行为没收违法所得并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款?#24418;?#23454;施所达成的垄断协议的可以处五十万元以下的罚款
                经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚
                行业协会违反本法规定组织本行业的经营者达成垄断协议的反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款情节?#29616;?#30340;社会团体登记管理机关可以依法撤销登记
                第四十七条经营者违反本法规定滥用市场支配地位的由反垄断执法机构责令停止违法行为没收违法所得并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款
                第四十八条经营者违反本法规定实施集中的由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中限期处?#27490;?#20221;或者资产限期转让营业以?#23433;?#21462;其他必要措施?#25351;?#21040;集中前的状态可以处五十万元以下的罚款
                第四十九条?#21592;?#27861;第四十六条第四十七条第四十八条规定的罚款反垄断执法机构确定具体罚款数额?#20445;?#24212;当考虑违法行为的?#28798;省?#31243;度和?#20013;?#30340;时间等因素
                第五十条经营者实施垄断行为给他人造成损失的依法承担民事责任
                第五十一条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除限制竞争行为的由上级机关责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议
                法律行政法规对行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除限制竞争行为的处理另有规定的依照其规定
                第五十二条对反垄断执法机构依法实施的审查和调查拒绝提供有关材料信息或者提供虚假材料信息或者隐匿销毁转移证据或者有其他拒绝阻碍调查行为的由反垄断执法机构责令改正对个人可以处二万元以下的罚款对单位可以处二十万元以下的罚款情节?#29616;?#30340;对个人处二万元以上十万元以下的罚款对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任
                第五十三条对反垄断执法机构依据本法第二十八条第二十九条作出的决定不服的可以先依法申请行政复议对行政复议决定不服的可以依法提起行政诉讼
                对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
                第五十四条反垄断执法机构工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商?#24471;?#23494;构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依法给予处分

            第八章附则

            第五十五条经营者依照有关知识产权的法律行政法规规定行使知识产权的行为不适用本法但是经营者滥用知识产权排除限制竞争的行为适用本法
                第五十六条农业生产者及农村经济组织在农产品生产加工销售运输储存等经营活动中实施的联合或者协同行为不适用本法
                第五十七条本法自2008年8月1日起施行

             
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